企业囤地、圈地的问题必需引发推崇，采取措施展开防治，对违规行为必需展开严肃查处。7月11日，在江苏省常州市开会的全国土地利用动态巡查工作会议上，国土资源部副部长胡存智特别强调，清查闲置土地将是国土部下半年的一项重点工作。胡存智讲解说道，当前的土地市场不存在着供地者和用地者达成协议默契不道德，通过违规转让等手段，造成大量土地黑市在用地者手中，长年不研发或研发严重不足。

其中既还包括房地产用地，也还包括其他用途的土地。他说道，国土部早已自由选择了有可能不存在上述情况的类似地块284宗，在涉及省市的帮助下，正在对这些地块展开调查分析。事实上，自去年以来，国土部之后著手创建了针对土地市场上与大地块、大企业涉及的跟踪调查制度，并且早已相继发布了三批房地产大企业购地和大地块转让情况，以平稳市场预期。

在《经济参考报》记者取得的一份名单中，分别涵盖了保利、万科、中海等大型房企2012年9月份以来的主要拿地情况，以及天津、南京、佛山等城市土地市场经常出现过的大宗地块。胡存智说道，在清查土地闲置工作上，几个重点方面分别是：增强可供前审查，各省要分担起转让公告审查的监管责任，对于毛地转让、违规另设门槛转让、显著大规模转让的地块作好重点未尽；严格管理供应合约，侧重解决问题进完工誓约不具体、开发周期过长、规划条件等价不明的问题；改良可供后监管，按合约强化地块开发利用管理。特别是在是在可供后监管方面，胡存智告诉他记者，国土部要求在土地利用动态巡查试点城市作法基础上，在全国范围内创建土地利用动态巡查制度。

此前的2012年6月，国土部曾自由选择了常州、合肥、东莞、临沂、海宁、瑞金等6个城市先行启动了土地利用动态巡查试点。从项目追踪、预警警告、闲置土地公安部门等八个方面对建设用地开发利用情况展开全程监管。

记者了解到，土地利用动态巡查制度是定点定位的对已供土地利用状况和程度的检查，以供地政策的实施和土地出让合约、拨给决定书的遵守为重点，通过预警警告、进完工申报、现场核查、追踪管理、竣工验收、闲置土地公安部门等手段，构建建设用地可供后开发利用的全程监管。值得注意的是，该制度将把早已供应的类似大地块作为今、明年的监管重点。国土部、各省级国土部门则主要是增强这些重点地块开发利用情况的追踪总办和信息公开发表，对市县级国土部门在土地市场动态监测监管系统填写信息准确性的抽验，以及找到问题后的及时总办和公开发表通报。国土部土地利用司市场处长王薇告诉他记者，在预警环节，地方国土部门不会按照转让合约誓约时间提早30天，警告拿地企业交纳土地出让金和动工完工。

一旦证实土地闲置，将立刻公安部门，并将公安部门结果公开发表通报，同时将涉及情况抄送金融监管部门。对于并未按照合约誓约进完工、不及时交纳土地价款的，将列为市、县级诚信档案；对于在省域内不存在闲置土地的，将列为省级诚信档案。2012年7月，国土部下放实行了新的《闲置土地处理办法》(国土资源部令其第53号)，对闲置土地的调查、确认、处理过程展开了详尽而严苛的确认。并且拒绝土地出让必需是净地转让，禁令毛地转让，防止因征地等原因导致的土地闲置。

对确认闲置的土地，期限剩一年的，由市、县国土资源主管部门按照土地价款的百分之二十征缴土地闲置费；剩两年的，则使用权交还土地使用权。国土部的资料表明，53号令印发以来，各地国土部门对闲置土地展开了全面辨别，并有针对性地明确提出了处理方案。近期的数据表明，截至今年5月31日，全国闲置土地3.55万公顷，其中房地产闲置土地1.07万公顷，比去年同期上升了近五成。

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